Una vez mas, reprueba en transparencia el Ayuntamiento de Puerto Vallarta.

5 de abril, 2009

BOLETIN DE PRENSA

“Una vez mas, reprueba en transparencia el Ayuntamiento de Puerto Vallarta”.

PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
A LA OPINIÓN PÚBLICA.

A manera de presentación:
El Colectivo CIMTRA -conformado en julio de 2002- es una asociación voluntaria -no partidista, no gubernamental, ni religioso- que agrupa a más de 30 organizaciones civiles y privadas en el país; trabaja para promover la transparencia y el acceso a la información pública mediante evaluaciones periódicas a gobiernos locales. A la fecha se han efectuado más de 100 evaluaciones a municipios de 14 estados (además de las 16 delegaciones políticas del DF). El Colectivo CIMTRA-Jalisco está conformado actualmente por: ACCEDDE, AC; Coparmex-Jalisco; Nuestra Tierra, AC; Poder Ciudadano Jalisco; Comisión Diocesana de Pastoral Social e ITESO. Para más información consulte su página de Internet www.cimtra.org.mx

 Las evaluaciones de transparencia de CIMTRA involucran a las áreas más importantes de la Administración Pública Municipal (no incluye desempeño de las Unidades de Transparencia).
 CIMTRA fue reconocido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de la ONU dentro de las experiencias de Buenas Prácticas en la protección de programas sociales, en el informe de abril de 2007.
 CIMTRA-Jalisco no recibe financiamiento de ningún gobierno (estatal ni municipal), partido político o iglesia. De 2004 a 2006 el Instituto de Desarrollo Social (INDESOL) financió la capacitación, evaluación y difusión de resultados. En 2007 y 2008, recibió recursos de la Fundación SOROS para mejorar la calidad de su trabajo y difundir los resultados.
 CIMTRA-Jalisco, evalúa periódicamente a los municipios del Estado de Jalisco.

INTRODUCCIÓN.
Después de varios meses de estudio y consultas, en 2008 el Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) elaboró una nueva herramienta para evaluar la transparencia de los gobiernos locales del país, denominado CIMTRA-Municipal. Esta nueva herramienta es una combinación del CIMTRA-Básico y el CIMTRA-Plus, e incorpora nuevos indicadores sobre temas que se consideran relevantes para el ciudadano.

CIMTRA-Municipal se dio a conocer a la opinión pública en el marco del VI Foro Nacional de CIMTRA, efectuado en la Ciudad de Guadalajara, los días 28 y 29 de noviembre de 2008. La nueva herramienta, además de incrementar el número de aspectos a evaluar (de 31 a 37), tiene la particularidad de ser más exigente y rigurosa en cuanto la actualización de información y su fácil acceso. Apela al principio de máxima publicidad, así como la publicación y divulgación oportuna y veraz de la información pública, que se manifiesta en el Art. 6º. Constitucional, y el Art. 6º. de la Ley de transparencia en Jalisco.

Los campos a evaluar por CIMTRA Municipal son: a) información a la ciudadanía; b) comunicación gobierno-sociedad y c) atención ciudadana; y organiza los resultados por bloques para facilitar su análisis y difusión.

METODOLOGÍA.
En términos generales, el procedimiento metodológico implementado para evaluar los municipios fue el siguiente:

 La información disponible en la página web.
 Información disponible y accesible en la presidencia y dependencias municipales.
 La información que los funcionarios municipales, de las diferentes áreas, ponen a disposición de los ciudadanos en medios impresos de fácil acceso.
 Información en la gaceta municipal.
 Todos los indicadores, se sustentan con evidencias.
 Entrevistas con algunos funcionarios públicos.
 Presentación de resultados a las autoridades.
 Difusión de resultados a medios de comunicación y ciudadanos en general.

RESULTADOS.
El CIMTRA-Municipal en el Ayuntamiento de Puerto Vallarta, se aplicó del 23 de Febrero al 27 de Marzo 2009.

A continuación presentamos los resultados obtenidos:

Tabla 1.- Resultados Evaluación, Marzo 2009.
CAMPOS BLOQUES Marzo 2009
Información a la ciudadanía GASTOS 5%
OBRAS PÚBLICAS 0%
BIENES Y SUS USOS 0%
ADMINISTRACION 13%
URBANIDAD 20%
Comunicación gobierno-sociedad CONSEJOS 10%
PARTICIPACIÓN CIUDADANA 40%
AYUNTAMIENTO (CABILDO) 63%
Atención ciudadana ATENCION CIUDADANA 31%
Calif. Total 20%

Tabla 2.- Comparativo Evaluación, Noviembre 2008 y Marzo 2009.
CAMPOS BLOQUES Nov. 2008 Marzo 2009
Información a la ciudadanía GASTOS 24% 5%
OBRAS PÚBLICAS 0% 0%
BIENES Y SUS USOS 29% 0%
ADMINISTRACION 29% 13%
URBANIDAD 0% 20%
Comunicación gobierno-sociedad CONSEJOS 19% 10%
PARTICIPACIÓN CIUDADANA 50% 40%
AYUNTAMIENTO (CABILDO) 63% 63%
Atención ciudadana ATENCION CIUDADANA 54% 31%
Calif. Total 30% 20%

Tabla 3.- Comparativa con otros municipios en Jalisco.
RANKING CIMTRA-Municipal SEGÚN ÚLTIMA EVALUACIÓN REALIZADA POR MUNICIPIO

MUNICIPIO EDO. CALIFICACIONES POR VUELTA LUGAR
1a. 2a.
Calif. Fecha Calif. Fecha
Tlaquepaque Jal. 59 nov-08 1
Guadalajara Jal. 50 nov-08 2
Zapotlanejo Jal. 48 oct-08 3
Zapopan Jal. 44.4 nov-08 4
Tlajomulco Jal. 44 nov-08 5
Zapotlan el Grande Jal. 43 oct-08 6
Tonalá Jal. 41 nov-08 7
Puerto Vallarta Jal. 30 nov-08 20 mar-09 8
Tapalpa Jal. 16 nov-08 9

PROMEDIO DEL ESTADO 41.7
Escala: 0 a 100. Datos al 31 de Marzo, 2009. Más información en www.cimtra.org.mx

FORTALEZAS IDENTIFICADAS:
1. Una página más dinámica.
2. Mecanismos de atención ciudadana.
3. Cuentan con Ventanilla de atención ciudadana.
4. Tienen casi toda la información sobre actas y sesiones de cabildo.
5. Cuentan con formato de solicitud en línea.
6. También está el procedimiento de solicitud de información (en línea).
7. Esta la información de la UTI en la web.
5. ÁREAS DE OPORTUNIDAD:
1. Actualizar la información en la página web.
2. Hay escasa información de 2009, en la web.
3. Usar la gaceta como medio oficial de comunicación y publicar lo reciente.
4. Colocar en medios impresos en las oficinas y dependencias información básica: trámites, resultados, …
5. Elaborar medios impresos sencillos para información que puede llevar el ciudadano.
6. Elaborar un reglamento de transparencia y acceso a la información municipal de Puerto Vallarta, y darlo a conocer a todas las dependencias de gobierno.
7. Personal de la ventanilla de atención ciudadana no capacitado para dar información.
8. Solicitan explicación cuando se les pide información.
9. Falta toda la información de las comisiones de los regidores.
10. No manejan el RFC de proveedores, ni consultores.
11. No especifica el motivo de las reuniones de los viajes que realizan los servidores públicos, ni dan informes o resultados de dichas reuniones.
12. La información de programas sociales no ofrecen nombre y objetivos, criterios de aplicación, montos por año, responsables de los programas.

A MANERA DE CONCLUSIÓN:
• El campo de información a los ciudadanos, el Ayuntamiento de Puerto Vallarta presenta una gran debilidad.
• En el campo de gobierno – sociedad, presenta una creciente oportunidad de integrar a la sociedad en la toma de decisiones.
• La transparencia en el campo de información a los ciudadano, es prácticamente nula.
• Existen algunos reglamentos que permiten que el campo comunicación gobierno – sociedad este normado, sin embargo no significa que este funcionando.
• Se observa una falta de cultura de la transparencia en los servidores públicos.
• La transparencia ofrece crecer la confianza en la función municipal.
• El Ayuntamiento de Puerto Vallarta, requiere mejorar las estrategias de comunicación a la sociedad.
• El Ayuntamiento de Puerto Vallarta, requiere establecer mecanismos adecuados para los consensos de la ciudadanía.
• La transparencia y la participación ciudadana generaran una democracia real.

Responsables de la evaluación:
Observatorio Ciudadano en Puerto Vallarta
observaciudadano@nuestratierra.org.mx
(322) 2256940

CONTACTO A NIVEL NACIONAL:
- Ricardo Jiménez, CESEM, AC; Tel (55) 5639-5472/ coordinaciondf@cesem.org.mx
- Jaime Netzáhuatl, LOCALLIS, SC, Tel (442) 214-4822/ jnetzahuatl@locallis.org.mx
- Jaime Villasana D., ICMA/ jvillasana@icma.org
- Ignacio González, ACCEDE; (Tel) (33) 38271121 / igonzalez@acceder.org.mx
- José Bautista, CIFS-ITESO, tel. (01-33) 3669 3493, ext. 3328/ jbautista@iteso.mx
INDICADORES DE EVALUACIÓN DE CADA BLOQUE POR CAMPOS:

Campo Bloques Indicadores
I. Información a la Ciudadanía.
1. Gastos – Comunicación social.
- Viáticos/representación, fun. 1er. nivel.
- Gastos de representación de cuerpo edilicio.
- Asesorías.
- Proveedores.
2. Obras – Contratos de obras y servicios por asignación directa
- Contratos de obras y servicios invitación restringida.
- Obras realizadas en los últimos 3 años.
- Obras del COPLADEMUN.
- Gastos promedios en: bacheo, pavimentación, electrificación, recarpeteo.
3. Bienes y sus usos. – Relación bienes inmuebles que el municipio arrienda.
- Relación de bienes inmuebles arrendados por el municipio.
- Bienes inmuebles propiedad patrimonial del municipio.
- Bienes muebles propiedad patrimonial del municipio (vehículos, equipo, etc.).
4. Administración – Método de selección y relación de integrantes del Cte. de compras.
- Programas sociales del municipio.
- Procedimiento de selección, contratación y despido de empleados y funcionarios.
- Donativos entregados por el Pte. Municipal, funcionarios o Ayuntamiento.
- Donativos entregados al Pte. Municipal o Ayuntamiento.
- Programa de trabajo e informe anual de resultados de Comisiones del Ayuntamiento.
- Indicadores de desempeño y resultados.
5. Urbanismo – Cambio de uso del suelo.
- Permisos para construcción de nuevos fraccionamientos.
II. Comunicación gobierno – sociedad. 1. Consejos Ciudadanos – Convocatoria pública para seleccionar integrantes ciudadanos.
- Al menos 5!% de integrantes proceden de sociedad civil.
- Existen reglamentos de funcionamiento u operación.
- Selección de nuevos integrantes para garantizar continuidad.
- Publicación de actas de reuniones.
- Sesiones ordinarias y extraordinarias públicas.
2. Participación ciudadana. – Existe reglamento de participación ciudadana/vecinal.
- Organismos ciudadano para vigilar, supervisar y evaluar obra pública y programas sociales.
3. Cabildo. – Sesiones ordinarias y extraordinarias públicas y abiertas.
- Sesiones de cabildo: difusión previa de su agenda; sesiones en lugar, fecha y hora señalada; difusión de actas.
III. Atención ciudadana 1. Atención ciudadana – Información de servicios: requisitos, costos, tiempos…
- Mecanismos de atención ciudadana (of., tel., Internet).
- Existe oficina o mecanismos de acceso a la información.

Transparencia en Puerto Vallarta

ORDEN DEL DIA
2 de Abril, 2009.
Hotel Sheraton, Salón Catlleya
09:35 Palabras de agradecimiento e inicio del evento. Mtra. Juana Adelfa Delgado Quintana
09:40 Palabras del presidente de Nuestra Tierra por la firma del convenio. Dr. Jorge Téllez López.
09:45 Palabra del presidente del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco. Mtro. Augusto Valencia López.
09:50 Firma del convenio Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco y el Observatorio Ciudadano de Puerto Vallarta – Nuestra Tierra A.C.
10:00 Presentación de Resultados de la Evaluación CIMTRA Municipal para el Ayuntamiento de Puerto Vallarta. Mtra. Juana Adelfa Delgado Quintana, Directora del Observatorio Ciudadano en Puerto Vallarta
10:20 Preguntas y respuestas.
10:30 Presentación de Conferencia “Transparencia y Democracia”, por el Lic. Augusto Valencia López, presidente consejero del ITEI.
11:30 Preguntas y respuestas.
11:40 Agradecimiento y cierre del evento. Juana Adelfa Delgado Quintana.

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